图为：当阳市半月镇凤凰山椪柑基地，使用喷灌技术促进节水。

在湖北省当阳市荣耀村，一排蔬菜大棚内，村民詹洪浦打开水闸，灌溉水带立刻喷出晶莹的水花，黄瓜、西红柿等在甘泉的滋润下欢快生长。这是当阳市农业水价综合改革给灌溉方式带来的改变。

早在2008年，当阳开始试点农业水价综合改革，经过10多年推广，农业用水变“大锅水”为“商品水”，灌溉也从大水漫灌向精准滴灌转变。

“水表”进田，用水阶梯收费

“量水槽好比‘水表’，槽壁上有刻度，根据水槽截面面积和水速，可有效计算用水量。”在当阳市鲁山村8组，黄林支渠灌区农民用水协会副主席徐家宏指着一处量水槽说，过去当地农田灌溉用水一直采取“包干制”，按面积收费，用水总量没有限制，更无计量设施，随意用水造成浪费严重。

徐家宏介绍，水价综合改革后，黄林支渠灌区2000多个用水户，被分成26个用水小组，每个用水小组从干渠取水的支渠口都建有量水槽，各小组用水量可较为准确地计量。

除了在田间装水表，每亩农田还根据不同农作物的用水需求，确定了水权（用水量），如黄林支渠灌区，每亩水田的年水权（基础用水量）为307立方米，并有50立方米的浮动，共357立方米。

“改革打破了过去用多用少一个价的传统。”当阳市水利与湖泊局农水科科长童先新介绍，水价综合改革后，灌区农民用水，超过基础水量部分要加价，节水也有奖励。黄林支渠灌区，基础用水量每立方米水费0.12元，超量部分实施梯级收费，最高单价翻一番。

对于推广节水灌溉、调整种植结构、用水量小于基础水量的农户或用水组织，则给予奖励。当阳五七长渠灌区对实施节水灌溉的用水户，每亩奖9元，用水量没超过基础水量的，每立方米奖0.05元。

抽取地下水灌溉的田块，也实施定量取水、阶梯价格。

在当阳市荣耀村蔬菜大棚基地，记者看到，地下水抽进水塔加压后，通过总输水管输到田间，村民只需将水带接在总管上，就可放水灌溉，每个农户的分水管上都安装了水表，精准计量各农户用水量。

经过10多年探索，截至2018年底，当阳完成水价改革面积20多万亩，新建计量设施2043处。

智能灌溉，合理用水乡村更和谐

“节约用水，省下的都是钱。”正在放水浇菜的黄林支渠灌区鲁山村村民龚道洪说，过去用的是“大锅水”，多用不交钱，少用不奖励，很多人抱着不用白不用的心理，随意放水，有时甚至流进沟里。现在用水按量收费，村民们用多少放多少，还自觉管护放水支渠、利用节水技术。

荣耀村村主任詹江宏介绍，在水价综合改革的刺激下，2018年当阳在荣耀村建起4个800亩的高效节水基地，田间铺上了喷灌水带，和以前相比节水70%。“改革后灌溉用水的利用率明显提高。”童先新介绍，以前当地灌溉水利用系数只0.5，现在提高到0.7左右。黄林支渠过去亩均年用水量一般在700立方米，现在降到350立方米左右。

用水量减少，水费降了。龚道洪家有水田22.8亩，以前每亩交水费50元，最高达80元，现在水价虽略有上涨，但亩均水费却降到35元。在黄林支渠灌区，亩均水费从以前50元左右降到40元左右，总体上降低20%。

在供水端，开闸关闸也实现智能化。在五七长渠灌区，量水槽全建在闸室下，供水中心建有用水远程管理系统，放水时每个用水户的用水量可在手机端随时查看，开关闸门也能在手机上完成，用水量一到就关闸，能及时平衡各个村的用水需求。

五七长渠管理处副处长黄华介绍，五七长渠灌溉范围13个村，以前上游村民经常抢水，最下游3个村插秧时等不来水。为保证插秧，不得不派人日夜守闸，阻止上游村民放水，因而常发生纠纷。2011年到2014年，连续干旱，村与村间还因抢水打架。现在计量取水，到量关闸，五七长渠灌区近两年没发生一起用水纠纷。

深化改革，仍有诸多难题待破解

尽管改革已取得较大成效，但仍有一些难题待解。

业内专家介绍，由于我省大中灌区普遍存在多处水源，包括水库、堰塘、河坝等，农民选择性较多，如何精确核定灌溉水权和实际灌溉水量，还需进一步深入研究。

宜昌市水利和湖泊局农水科科长卞于华介绍，按目前方案，水田、旱地、经济作物等不同类型地块，水权不同，水田多旱田次之，经济作物更少，但农户种植农作物年年变化，给水权确定带来很多困难。

受降水期影响，节水多少难有效衡量。徐家宏表示，每年降水量不同，降水期和农作物生长期的吻合度不同，农户每年用水量变化大，节水量难以计算。“产业发展和农业节水也存在矛盾。”省水利厅相关负责人表示，部分产业效益较高，但耗水较大，如虾稻共作亩均用水量是普通农作物3倍，一些缺水地区也在开展虾稻共作，如何协调产业发展和农业节水还需研究。少数地方认识不到位，认为湖北是丰水地区，主要任务是排涝而不是节水，也影响了改革的推进。

此外，多地还存在工程、计量等配套设施不足、末级渠系未硬化等“最后一公里”问题，解决投入资金较大。